Gestación subrogada en Argentina – Disp 122/DGRC/20
Juan Pablo Rojas Pascual – Abogado Gestación Subrogada
enero 12, 2021
Qué es la gestacion subrogada
enero 21, 2021
La Disposición 122 DGRC 20 establece ciertos requisitos y efectos registrales de los procesos de gestación subrogada en Buenos Aires, Argentina.
La disposición 122 DGRC 20, establece los efectos registrales y requisitos de realizar un proceso de gestación subrogada en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina.
Esta norma es un avance extraordinario en materia de gestación solidaria o gestación subrogada en Argentina, y es la continuación de la disposición 93 DGRC 17, que fue dictada en el año 2017.
En otros artículos, detallaré cómo se logró esta norma, y cuáles fueron las situaciones fácticas que llevaron a su vigencia, que por cierto son muy interesantes.
Sin embargo, mi intención es dejarles el texto completo de la norma, para que puedan conocerla desde una fuente confiable.
La disposición 122 DRGC 20 se encuentra vigente y establece que en los casos de gestación solidaria o subrogada que se realicen en Buenos Aires, Argentina, el Registro Civil deberá inscribir a los comitentes (padres de intención) como los padres legales del bebé o la bebé gestada mediante gestación subrogada.
A continuación el texto de la disposición 122 DGRC 20:
GESTACIÓN SOLIDARIA EN ARGENTINA
DISPOSICIÓN N.° 122/DGRC/20
VISTO:
La Constitución de la Nación Argentina, los Tratados Internacionales, laConstitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Código Civil y Comercial dela Nación, las Leyes Nacionales N° 23.849, N°26.061, N° 26.413, la Ley CABA 114, los Decretos CABA 1510/1997 y 463/2019, las Disposiciones DI-2017-93-DGRC y DI-2017-103-DGRC, el Expediente EX-2020-12750154-DGRC;
CONSIDERANDO:
Que la Ley N° 26.413, establece en su artículo 2 que «El Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas será organizado por los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y estará a cargo de un director general, el que
deberá poseer título de abogado»;
Que del mencionado artículo, se infiere que el legislador le otorgó a cada jurisdicción territorial y al Director General del Registro en cuestión, cierto margen de discrecionalidad organizacional;
Que el Decreto CABA 463/2019, establece la estructura orgánica del Ministerio de Gobierno
y del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas;
Que la Sala I de la Cámara Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de
Buenos Aires, en la causa «Defensor del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires y Otros s/ Amparo – otros» Expte-1861/2017, se resolvió hacer lugar al recurso de apelación interpuesto por los actores y dejar sin efecto el rechazo in limine del amparo, haciendo
lugar a la medida cautelar solicitada, con el siguiente alcance «ordenando que el Registro inscriba en términos preventivos a los menores nacidos por técnicas de reproducción humana asistida de alta complejidad realizada en el país, denominada gestación solidaria, conforme el consentimiento previo, libre e informado expresado
por los progenitores con voluntad procreacional, sin emplazar como progenitor a la persona gestante cuando -previa y fehacientemente- hubiera expresado no tener voluntad procreacional.
No obstante … se ordena provisionalmente -con sustento en el art. 184 CCAyT -que los datos de la gestante sean debidamente asentados – a fin de
respetar el derecho a la identidad de los niños y niñas pertenecientes a dicho universo – en el legajo perteneciente a cada uno de ellos (cf. Art. 563, CCyCom»);
Que como consecuencia de lo ordenado por el citado tribunal, se dictaron las disposiciones DI-2017-93-DGRC de fecha 13 de octubre de 2017 y su modificatoria DI-2017-103-DGRC del 26 de octubre de 2017, mediante las cuales se dispone:
«Autorizar a inscribir, en términos preventivos, los nacimientos de los menores nacidos por Técnicas de Reproducción Humana Asistida de alta complejidad, denominada gestación solidaria, bajo los siguientes presupuestos de otorgamiento a saber: 1) Que se trate de menores nacidos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por el método de gestación solidaria realizada en el país; 2) Que la voluntad procreacional de los progenitores haya sido expresada en forma previa, libre e informada; 3) Que la gestante previa y fehacientemente hubiera expresado no tener voluntad procreacional y 4) Que la inscripción deberá hacerse en términos preventivos, además debiendo los datos de la gestante ser asentados en el legajo.»;
Que es dable destacar que este acto administrativo no pretende rever la legalidad -o no-del instituto de la Técnica de Reproducción Humana Asistida (TRHA) – Gestación Solidaria, ya que su viabilidad fue analizada ampliamente en el fallo mencionado en el párrafo precedente;
Que partiendo de esa base -es decir el estar ante una Técnica de Reproducción Humana Asistida de alta complejidad- no podemos obviar lo dicho por la doctrina en cuanto que, la «voluntad procreacional» es el eje vertebral de la filiación en los casos
derivados de TRHA, siendo indistinto quien haya aportado el material genético para el tratamiento en cuestión, pudiendo ser los progenitores los cuales poseen la voluntad procreacional y/o un tercero ajeno (donante), quien nunca tendrá vínculo jurídico con el nacido.
A diferencia de lo que acontece en la filiación por naturaleza, el dato genético deja de ser un elemento determinante en la creación del vínculo jurídico entre una persona y el niño nacido. (Comentario de Marisa Herrera – Código Civil y Comercial de la Nación Comentado -Ricardo Luis Lorenzetti / Robinzal -Culzoni);
Que asimismo, la condición establecida en el punto 1 del Artículo 1º de la Disposición DI-2017-103-DGRC, que limita la inscripción en términos preventivos de los nacimientos de los menores nacidos por Técnicas de Reproducción Humana Asistida de alta complejidad denominada gestación solidaria, a aquellos niños nacidos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por el método de gestación solidaria realizada en el país, refleja lo ordenado en el marco del citado fallo;
Que la limitación a los métodos de gestación solidaria efectuados en el país, establecido en
el fallo, se realizó en el marco de lo peticionado por los actores, pero en modo alguno prohíbe su extensión a que lo ordenado, se aplique para aquellos casos en que la Técnica de Reproducción Humana Asistida – Gestación Solidaria, se haya
realizado en el extranjero;
Que la realidad de los hechos determina, que el debido ejercicio de los derechos constitucionales de familia, como el derecho a la identidad, no pueden circunscribirse a la acotación territorial de nuestro país, toda vez que resulta privativo de cada familia la opción de lugar en donde se efectúa el tratamiento objeto de la presente, debiendo este organismo, dar debida respuesta a la necesidad de registración de la ciudadanos de la Ciudad de Autónoma de Buenos Aires, cuyo método de gestación hubiera sido efectuado fuera de nuestro país;
Que con ello, se recepcionan las determinaciones de nuestra Carta Magna, en cuanto al homenaje a los principios de igualdad y de reserva, establecidos en sus artículos 16 y 19, respectivamente;
Que, cabe recordar que la Convención de los Derechos del Niño (aprobada por ley 23.849) establece, en su art. 2°, inc. 2°, que «Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa de la condición, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares» e impone que todas las medidas que a su respecto se adopten deben estar guiadas por el
«interés superior del niño» (art. 3°, inc. 1°). También señala, en su art. 7°, inc. 1°, que los menores deben ser inscriptos inmediatamente después de su nacimiento y que tendrán derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la
medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos, respetando y preservando su identidad «…incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilícitas; y obligando al Estado a
adoptar las medidas necesarias para restablecer rápidamente su identidad (inc. 2°, art.8°);
Que la Ley CABA 114 –de protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
— establece que se entiende por interés superior de éstos “…el sistema integral que conforman todos y c
ada uno de los derechos a ellos reconocidos y los que en el futuro pudieran reconocérseles“ (art. 2), aclarando –a los fines de la aplicación e interpretación de sus disposiciones — que en todas las medidas que tomen los órganos legislativos, judiciales o administrativos dicho interés ha de constituir la consideración primordial (art. 3);
Que la misma norma dispone que los niños, niñas y adolescentes gozan de los derechos fundamentales inherentes a su condición de personas, y que la Ciudad garantiza todas las oportunidades para su pleno desarrollo en condiciones de libertad, igualdad y dignidad (art. 4);
Que, por otro lado, prescribe que la familia, la sociedad y el Gobierno de la Ciudad tienen el deber de asegurar a niñas, niños y adolescentes, con absoluta prioridad, la efectivizarían de los derechos a la vida, a la libertad, a la identidad, a la salud, a la
alimentación, a la educación, a la vivienda, a la cultura, al deporte, a la recreación, a la
formación integral, al respeto, a la convivencia familiar y comunitaria, y en general, a
procurar su desarrollo integral (art. 6);
Que resulta menester ampliar las previsiones de las Disposiciones DI-2017-93-DGRC y DI-2017-103-DGRC, a fin de suplir la falta de recepción legal expresa de la situación particular planteada en autos y en la necesidad de garantizar el interés superior del niño (art. 1°, ley 26.061) y el respeto de sus derechos a la identidad (art. 12, CCABA),
la familia (arts. 37 y 39, CCABA, entre otros) y la protección del Estado (art. 1°, ley 26.061), todos ellos enmarcados por el principio de igualdad ante la ley (art. 11, CCABA);
Que uno de los pilares que debe atender el procedimiento administrativo es el respeto por los criterios de eficiencia y de eficacia;
Que estos criterios, aunados en el principio de eficacia contenido en el art. 22 inciso b de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Decreto 1510/97), implica, entre otras medidas, la de optimizar el empleo de los recursos, genéricamente considerados;
Que conforme lo expresado anteriormente, resulta necesario dictar la norma legal pertinente;
Que la Gerencia Operativa legal ha tomado la intervención de su competencia, emitiendo el correspondiente dictamen legal.
Por ello, en uso de las facultades que le son propias;
EL DIRECTOR GENERAL
DEL REGISTRO DEL ESTADO CIVIL Y CAPACIDAD DE LAS PERSONAS
DISPONE:
Artículo 1º: Modifíquese el artículo 1° de Disposición DI 103-2017-DGRC, el que quedará redactado de la siguiente manera: «Autorizar a inscribir, en términos
preventivos, los nacimientos de los menores nacidos por Técnicas de Reproducción Humana Asistida de alta complejidad, denominada gestación solidaria, bajo los siguientes presupuestos de otorgamiento, a saber: 1) Que se trate de menores nacidos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por el método de gestación solidaria; 2) Que la voluntad procreacional de los progenitores haya sido expresada en forma previa, libre e informada; 3) Que la gestante previa y fehacientemente hubiera
expresado no tener voluntad procreacional y 4) Que la inscripción deberá hacerse en términos preventivos, además debiendo los datos de la gestante ser asentados en el legajo».
Artículo 2°.-
Comunicar a la Gerencia Operativa Legal, Gerencia Operativa Registración e Inscripciones, Gerencia Operativa Documentación y Cercanía con el
Ciudadano y Gerencia Operativa Archivo y Soporte Administrativo, para que ponga en conocimiento de lo aquí dispuesto al resto de las dependencias y a los oficialespúblicos de este Registro.
Cumplido lo dispuesto, publíquese y oportunamente
archívese.
Si desea más información sobre gestación subrogada, puede escribirnos al email de contacto o vía whatsapp.
Espero que les haya sido de interés el artículo!!
Saludos a todxs!!
Dr. Juan Pablo Rojas Pascual
Abogado – Gestación Subrogada
info@maternidadsubrogada.com.ar
